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반복되는 산재, 이제는 안전이 경쟁력이다! 건설 안전 정책 동향 및 안전 트렌드 변화 

건설 현장에서 발생하는 산업재해와 중대재해는 국내 건설 산업 전반에서 끊이지 않는 화두입니다. 가설 구조물과 중장비 사용이 많은 업종 특성상 위험 요인이 곳곳에 존재하며, 흙막이 설치부터 골조 공사까지 고소·밀폐 작업이 동시다발적으로 진행되는 만큼 작은 부주의가 대형 사고로 번질 가능성이 크기 때문인데요. 최근에는 중소 현장은 물론 대형 현장에서도 중대재해가 되풀이되면서, 사후 대응이 아닌 예방 중심의 안전 관리 체계로의 전환이 업계 전체의 과제로 떠오르고 있습니다.

건설업, 왜 유독 사고가 반복될까

고용노동부 통계에 따르면 2024년 건설업 근로자 수는 약 208만 명으로 2023년 대비 14만 명 줄었지만, 재해자 수는 오히려 늘었습니다. 건설업 재해자 수는 2023년 32,353명에서 2024년 34,370명으로 2,017명 증가했고, 재해율도 1.45%에서 1.65%로 올라섰습니다. 근로자 수가 줄어드는데도 재해가 늘었다는 건, 사고가 인력 규모의 문제가 아니라 현장 관리 방식의 문제가 있다고 볼 수 있습니다.

원인을 들여다보면 답은 더 명확해지는데요. 국토안전관리원의 ‘2025년 상반기 건설사고 정보 리포트’에 따르면, 올해 상반기(1~6월) 신고된 건설사고는 2,825건, 재해자는 2,853명이었고 이 중 사망사고는 89건, 97명이었습니다. 사망사고 원인을 분석한 결과 안전 수칙 미준수가 66명으로 압도적 1위였고, 작업자 행위 측면에서는 부주의(28명)가 가장 많았습니다. 결국 사고의 상당수가 새로운 위험이 아니라, 이미 알려진 기본 수칙을 지키지 않아서 벌어진다는 뜻입니다다. 통계가 말해주는 결론은, 규제를 아무리 강화해도 현장에서 수칙이 지켜지지 않으면 사고는 줄지 않는다는 것입니다.

반복되는 사고, 규제는 어디까지 강화되나

중대재해가 반복되면서 이를 줄이기 위한 제도적 대응도 강화되는 추세입니다. 현재 국내 건설산업에는 사업장 단위의 관리 의무를 규정한 「산업안전보건법」과 「건설기술진흥법」, 그리고 경영책임자의 형사 책임을 강화한 「중대재해처벌법」이 삼각 체계를 이루고 있습니다. 그러나 2019년 산업안전보건법 개정과 2022년 중대재해처벌법 시행에도 사고가 되풀이되면서, 기존 제도만으로는 건설 현장의 구조적 위험을 충분히 통제하기 어렵다는 지적도 있습니다.

출처: 삼표마켓리서치센터

이에 국토교통부는 발주자·원청사·협력사 등 주체별 권한과 책임 범위를 명확히 규정하는 「건설안전특별법」제정을 추진 중입니다. 안전 의무 위반 시 분양 매출액의 3% 이내 과징금이나 최대 1년 이하 영업정지 등 경영 활동에 직접 영향을 미치는 제재 수단도 검토되고 있으며, 고용노동부와 행정안전부 역시 징벌적 손해배상과 처벌 수단 다양화, 산업재해 전담 수사 인력 확대 등을 함께 추진하고 있죠. 다만 규제 강화가 공사 기간 연장과 원가 상승, 나아가 분양가 상승 압력으로 이어질 수 있다는 우려도 있어, 안전 확보라는 목표와 산업의 수용 가능성 사이의 균형 있는 접근이 함께 요구됩니다.

안전이 경쟁력이 되는 시대, 건설사의 대응 전략

안전 규제 강화와 경기 침체가 맞물리며 건설 산업은 급격한 환경 변화를 맞고 있습니다. 주요 건설사들이 2026년 신년사에서 일제히 ‘안전’을 핵심 가치로 내세운 가운데, 이제 안전은 단순한 관리 항목을 넘어 공기 준수와 비용 절감, 브랜드 신뢰도를 좌우하는 경영 성과 요소로 자리 잡게 되었습니다. 건설사들은 EHS(Environment, Health & Safety) 조직을 확대하고 최고안전책임자(CSO) 중심의 의사결정 체계를 강화해 안전 관리의 전문성을 높이고 있는 한편, AI 기반 스마트 안전 시스템과  IoT 모니터링, 디지털 위험성 평가 플랫폼 도입도 빠르게 확산 중입니다. 현장 CCTV로 위험 상황을실시간 감지하거나 드론으로 장비 밀집 구역의 충돌·협착 위험을 미리 알리는 식으로, 사람의 눈이 닿지 않는 사각지대를 기술로 채우는 것이 공통된 방향입니다.

또 다른 눈에 띄는 변화는 협력사와의 상생형 안전 관리입니다. 하도급 계약 시 안전관리비 일부를 반환보증서 없이 선지급해, 협력사가 공사 초기부터 안전시설과 장비에 즉시 투자할 수 있는 환경을 조성하는 사례가 대표적입니다. 초기 안전 투자 부담을 낮춰 실질적인 사고 예방 효과를 높였다는 평가를 받고 있습니다. 이처럼 건설사의 안전 관리는 내부 통제를 넘어 협력사와 자재 공급사를 포함한 공급망 전반의 안전 역량을 강화하는 방향으로 확장되는 중입니다.

건자재 업계도 안전 파트너로

안전 중심의 흐름은 건자재 산업에도 직접적인 영향을 미치고 있습니다. 자재 공급사는 단순 납품을 넘어 시공 품질과 안전을 함께 책임지는 관리 체계의 일부로 인식되고 있으며, 구조 안전성과 시공 안정성을 높이는 고강도·고성능 자재에 대한 수요도 꾸준히 늘고 있습니다.

삼표산업 AI 안전 패트롤 로봇

삼표그룹은 AI 전문 기업 ‘Guardian AI’와 협업해 현장 위험을 실시간으로 감지하는 안전 솔루션을 구축하고, 이를 글로벌 기술 컨퍼런스에서 검증받기도 했습니다. AI 안전 패트롤 로봇이 현장을 순찰하고, 통합관제 시스템이 이를 뒷받침하는 방식이죠. 건자재 공급사의 역할도 자재 제공을 넘어, 현장 안전과 공정 안정을 함께 지원하는 파트너로 확장되고 있는 셈입니다.

미니 인터뷰, 삼표산업 SHE팀 “안전은 선택이 아닌 필수”

김환수 상무
강화되는 안전 규제에 발맞춰 저희는 선제적인 안전보건 Audit과 철저한 교육으로 컴플라이언스 준수에 만전을 기해왔습니다. 하지만 통계를 보면 사고의 상당수는 작업자의 안전 미준수 등 불안전한 행동에서 비롯됩니다. 그래서 저희가 가장 중점적으로 추진하는 건 안전 문화, 안전 의식, 안전 시스템의 동반 고도화입니다.

한용재 팀장
올해 최우선 목표는 안전 인프라 투자를 통해, 모두가 일하고 싶은 안전한 작업 환경을 조성하는 것입니다. 그중에서도 협력사와의 상생을 가장 중요하게 생각해서, 참여를 독려하는 포상 제도와 안전 코칭을 함께 진행하고 있습니다. 앞으로는 법규를 준수하는 수동적 단계를 넘어, 원청과 협력사가 한 팀이 되어 현장 안전 문화를 고도화해야 한다고 봅니다.

권기봉 책임
2025년 건설업계에 중대재해가 연이어 발생하며 사회적 우려가 커졌습니다. 이에 삼표그룹은 한 달간 ‘사고 집중 예방의 달’을 지정해 전사 캠페인을 실시했고, 효과를 확인한 뒤로는 매월 테마별 심층 점검으로 정례화했습니다. 매달 사업장의 핵심 리스크를 하나씩 선정해 선제적으로 제거해 나가고 있습니다.

하태준 책임
강화된 안전 규제로 현장의 서류·행정 절차가 크게 늘었습니다. 저희는 단순 간소화를 넘어, 일일 작업 현황이나 작업허가서 발행 업무를 전산화했습니다. 덕분에 실시간으로 공장 내 고위험 작업과 인원을 모니터링할 수 있게 됐습니다.

더 자세한 리포트는 삼표마켓리서치센터에서 확인하실 수 있습니다.